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        滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室解讀《滿洲里市關于進一步優化營商環境的若干措施》

        訪談時間:2021年09月28日 14:30-15:30

        訪談嘉賓:滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室主任張維

        直播地點:滿洲里市財政大廈三樓會議室

        主辦單位:市政府網站

        訪談簡介: 本期邀請滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室主任張維、副主任李文凱、王啟橋、翟建國就滿洲里市《關于進一步優化營商環境的若干措施》進行解讀。 ...

        • 小結分析

        就《滿洲里市關于進一步優化營商環境的若干措施》進行解讀。

        滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室主任張維,滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室副主任李文凱,滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室副主任王啟橋,滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室副主任翟建國。

        直播圖片

        文字直播

        提問 15、【趙***】

        2020年以來滿洲里市在優化服務、提質增效方面采取的主要工作措施和取得的成效如何?

        [ 15:25:57 ]

        【滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室副主任翟建國】

        貫徹落實市場準入負面清單、“證照分離”等改革舉措,推動“非禁即入”普遍落實。我市企業開辦時間壓縮至2個工作日內,投資項目審批時間壓縮至65個工作日內。制定出臺工程建設項目審批制度改革、“一次辦”“網上辦”“掌上辦”“幫您辦”等工作實施方案,設立項目審批、“一件事一次辦”綜合受理窗口,組建幫辦代辦服務隊伍,審批效率不斷提高。聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業和群眾關注的重點領域重點事項,按照減環節、減材料、減時限、減費用的要求,逐項編制標準化工作規程和辦事指南,實現一次告知、一窗受理。依托全區一體化在線政務服務平臺,全市政務服務事項“一網通辦”率、“一次辦好”率分別達到51.82%、85.07%。大力推行幫辦代辦、“一件事一次辦”“好差評”等服務模式,開通“12345”便民服務熱線,辦事群眾滿意度持續提升,好評率達100%。

        [ 15:29:37 ]

        提問 14、【鄭***】

        《進一步優化營商環境的若干措施》組織保障措施是怎樣的?

        [ 15:21:18 ]

        【滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室副主任翟建國】

        1.加強組織領導。完善優化營商環境工作領導小組機構設置。領導小組負責統籌推進優化營商環境各項工作,建立聯席會議制度,每月調度工作進展情況;建立專項工作組,每月調度,推動各項措施落地見效。各項措施牽頭部門會同配合單位,梳理存在的問題并制定改進措施,分解任務,壓實責任。

        2.加強考核評價。結合營商環境評價指標和要求,認真配合國家、自治區、呼倫貝爾市做好營商環境評價工作。市紀委監委加強對打造一流營商環境各項措施落實情況的監督檢查,對發現問題依照有關規定嚴肅追責問責。市委組織部把優化營商環境納入地區部門年度績效考評內容,充分發揮指揮棒作用。

        3.加強政策宣傳。加強打造一流營商環境各項政策措施的宣傳解讀,向企業精準推送各類政策信息,提高政策知曉度和覆蓋面。新聞媒體在重要版面、重點時段開設深化放管服改革,優化營商環境專欄或專題節目。市委宣傳部加大對打造一流營商環境典型經驗做法的宣傳力度,形成良好輿論導向。

        4.加強統籌協調。全面評估政策出臺后效應,避免政策矛盾沖突、新政缺乏過渡期、政策疊加等對市場主體造成負面影響,確保政策執行到位、執行準確。

        [ 15:24:57 ]

        提問 13、【鄭***】

        在加強勞動力市場監管方面有哪些舉措?

        [ 15:19:17 ]

        【滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室副主任翟建國】

        嚴格執行工作時間規定,督促企業落實職工法定標準工作時間制度,不能實行標準工作時間制度的,需經審批后實行特殊工時制度。妥善做好裁員工作,為企業提供各項勞動保障服務,保障被裁職工合法權益,依法優先保障勞動者應得的工資報酬和社會保險費用。對于經濟性裁員的勞動爭議案件,優先適用調解原則。嚴格實施“雙隨機”執法檢查,指導用人單位規范用工秩序,營造和諧勞動關系。全面暢通投訴舉報渠道,讓群眾投訴有“門”、少跑路。發生勞資糾紛第一時間介入,依法從速處置,確保勞資雙方合法權益。

        [ 15:20:24 ]

        提問 12、【孫***】

        在優化政府采購流程方面有哪些舉措?

        [ 15:16:57 ]

        【滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室副主任王啟橋】

        按照財政核心業務一體化建設統籌推進,實現在線開展采購評審、投訴處理、合同簽訂、履約驗收、信用評價、資金支付等。規范采購結果確定和合同簽訂,采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起30日,按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。強化政府采購信息公開,實時公開采購項目公告、更正公告、招標(采購)文件、預算金額、結果公示等信息,保障市場主體的知情權。加強支付和交付監管,建立定期督查機制,嚴肅處理政府采購資金支付不及時等問題。

        [ 15:18:07 ]

        提問 11、【孟***】

        在招投標工作方面有哪些舉措?

        [ 15:15:48 ]

        【滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室副主任王啟橋】

        大力推行“互聯網+招標采購”,落實《“互聯網+招標采購”行動方案》,大力發展電子招標投標,促進招標采購與互聯網深度融合。完善公共服務平臺體系,創新電子化行政監管,實現互聯互通和資源共享。強化信息拓展應用,完善制度和技術保障。嚴格投標和履約擔保管理,積極推動電子擔保保函在公共資源交易領域的應用,確需提交投標保證金且需要由公共資源交易中心集中代收代管的,對具備保證金結算條件的銀行在準入、運行中公平對待,招標人提出退還投標保證金的,最遲在5日內辦結。保證地區內外企業公平競爭,招標文件對區內外企業公平對待,在資格條件、廢標條款、評標辦法、定標條件、合同條款等設置上一視同仁。不以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構,對供應商實施差別待遇或者歧視待遇,對民營企業設置不平等條款,對內資企業和外資企業在中國境內生產的產品、提供的服務區別對待。進一步完善招投標投訴、受理、調查、處理流程,依法查處違法違規行為,規范行政處罰自由裁量權,促進招投標市場健康有序發展。

        [ 15:16:20 ]

        提問 10、【李***】

        在口岸通關方面有哪些舉措?

        [ 15:12:57 ]

        【滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室副主任王啟橋】

        加強對口岸收費公示動態管理。發揮清理口岸收費工作機制作用,在地方政府網站、內蒙古國際貿易“單一窗口”等信息平臺和收費現場及時公示口岸進出口環節收費目錄清單,接受群眾和社會的監督,做到清單之外無收費。依法查處亂收費行為,進一步降低通關整體費用。制定公開口岸經營服務企業場內轉運、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等操作時限標準。推行口岸作業單證電子化流轉。以電子化方式傳輸和接收飛機起降、車船到發等各環節需要提交、申報、交換的單證(有特殊需求必須提供紙質單證的除外)。進一步壓減進出口單證審核耗時,貨物出口許可證承諾辦結時限由3個工作日壓縮至1-2個工作日;貨物自動進口許可證承諾辦結時限由5個工作日壓縮至3-4個工作日。進一步提高跨境貿易便利度,開展對外貿易經營者備案登記多證合一業務;加強行政審批窗口建設,全部12項審批事項一個窗口受理;提升口岸信息化水平,單一窗口貨物報關等主要業務應用率保持100%。進一步優化通關監管流程,將進出口環節監管證件數量由86種精簡至44種,除4種安全保密需要外全部實現聯網核查;鞏固壓縮整體通關時間成效,確保與2017年比壓縮50%目標。 

        [ 15:14:18 ]

        提問 9、【孟***】

        不動產登記方面有哪些舉措?

        [ 15:09:39 ]

        【滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室副主任王啟橋】

        推進落實“互聯網+不動產登記”,實施登記、交易、稅收“一窗受理,并行辦理”。一般轉移登記、抵押登記辦理時限壓縮至5個工作日內。加強業務協同和信息共享,依托各級共享交換平臺,實現公安、民政、稅務等部門與不動產登記機構信息共享,并嵌入登記流程,用于相關信息查核,不再讓企業和群眾重復提供。

        [ 15:11:17 ]

        提問 8、【趙***】

        推進建設項目審批方面有哪些舉措?

        [ 15:03:30 ]

        【滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室副主任李文凱】

        繼續深化工程建設項目審批制度改革,加快推進“多規合一”的“一張藍圖”建設,分類優化審批流程,實施“并聯審批、聯合驗收”,最大限度壓減審批時限。依托自治區投資項目在線審批監管平臺和呼倫貝爾市工程建設項目系統,實現各類投資項目審批在線并聯辦理。全面推行投資項目代辦幫辦,組建“幫您辦”專業隊伍,制定服務流程圖,實現由“企業跑”變“政府跑”。市發改委、商務局等有關部門要強化招商引資項目的跟蹤服務,全面了解掌握項目落地情況。各區要根據區域條件實行區域評估,評估結果供區域內項目共享、免費使用。

        [ 15:08:16 ]

        提問 7、【王***】

        稅收方面有哪些舉措?

        [ 15:00:22 ]

        【滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室副主任李文凱】

        落實《電子稅務局規范》,完善拓展電子稅務局功能,實現納稅人90%以上主要涉稅服務事項網上辦理;實現網簽合同備案、婚姻登記等信息共享,便利辦稅繳費;實現稅務登記等6類事項全區通辦,對跨省經營企業提供涉稅信息報告等4類15項涉稅事項全國通辦。建立企業自主更正申報制度,不斷優化更正申報渠道,實現多渠道進行全稅種更正申報。推行全程電子退稅,實現退稅審核、退庫業務全流程網上辦理。嚴格執行各項減免稅收優惠政策,切實落實國家更大規模減稅降費。

        [ 15:01:35 ]

        提問 6、【孫***】

        如何筑造健全完善的法治環境?

        [ 14:55:53 ]

        【滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室副主任李文凱】

        1.充分保護中小投資者的合法權益。提高審判效率,對涉及中小投資者的糾紛案件,簡易程序審結時限由原來90天壓縮至60天,普通程序審結時限由原來180天壓縮至150天。加強基層調解組織建設,推進在線調解試點,為各類場主體提供高效便捷的調解服務,提升市場主體通過非訴方式解決糾紛的便利度。保障民營企業勝訴權益,首次執行案件結案率力爭不低于65%,用時力爭不多于180天。加強審判執行流程管理系統智能化建設,實現立案、審判、執行電子化司法。深化司法公開,審判流程、執行、裁判文書等依法可公開信息,100%公開。建立速裁團隊,提高辦案效率。優化司法服務,為涉外企業提供中俄互譯公正服務。在企業密集場所,合理設置法律援助服務點,在企業合同簽訂、法律維權等方面給予幫助。

        2.提升執行合同質效,壓減解決商業糾紛耗時,推廣一站式解決糾紛機制,推動訴訟跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理,推定案件繁簡分流,實現簡案快審,繁案精審。嚴格審限管理,加快審判信息化建設。加強和規范執行,依法保障當事人權利實現。降低解決商業糾紛費用,發揮訴訟費的調節分流功能,嚴格把握訴訟費減、免、緩條件,依法降低商業糾紛的訴訟成本。優化司法程序質量,以移動微法院為載體,改進和完善移動電子訴訟框架,讓司法服務觸手可及。加強司法公開,將案件流程節點信息通過短信、移動微法院等形式,主動推送給當事人以及代理人。

        [ 14:58:22 ]

        提問 5、【孟***】

        如何營造競爭開放的市場環境?

        [ 14:51:36 ]

        【滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室副主任李文凱】

        提升“雙隨機、一公開”監管覆蓋率,繼續加強市場監管部門內部各業務條線雙隨機抽查全流程整合,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。組織指導市場監管領域相關部門建立“一單兩庫一細則”和開展“雙隨機、一公開”監管工作。提高監管執法信息公開率,通過國家企業信用信息公示系統(內蒙古)協同監管平臺,將歸集的涉企行政處罰和違法案件信息記于企業名下進行公示,相關信息同步推送至自治區公共信用信息平臺,實現歸集的監管執法信息100%公示。加快推進政務誠信建設,落實《內蒙古自治區政務誠信建設規定》,提高各級行政機關及公務員守信、踐諾、履約意識,增強政府公信力。加大政府部門、大型國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款清理工作力度。加強政府采購、政府和社會資本合作、招標投標等重點領域政務誠信建設。深入推進商務誠信建設,全面實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。全面推廣在行政管理和公共服務事項中查詢使用信用記錄或信用報告。對守法誠信典型提供綠色通道、容缺受理等激勵措施,對嚴重違法失信主體實施行政性、市場性、社會性約束和信用聯合懲戒。開展誠信企業選樹工作。全面建立市場主體信用承諾制和證明事項告知承諾制,承諾事項納入市場主體信用檔案,對提供虛假承諾的當事人實施信用約束和聯合懲戒。鼓勵各行業領域開展市場主體信用評價,實施分級分類監管。推動信用立法和制度建設。研究制定信用信息異議處理、信用修復管理制度。推進“互聯網+監管”系統數據共享,落實《自治區“互聯網+監管”系統建設實施方案》,運行自治區“互聯網+監管”系統,完善與各部門監管業務系統的對接,逐步實現監管事項全覆蓋、監管數據全匯聚、監管行為全記錄。

        [ 14:53:14 ]

        提問 4、【鄭***】

        如何打造便捷高效的政務環境?

        [ 14:45:50 ]

        【滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室主任張維】

        1.制定、公布政務服務事項清單。市本級政務服務事項錄入全區一體化在線政務服務平臺,逐步實現“一網通辦”。行政許可事項應當列明事項名稱、設定依據、許可條件、許可層級、許可部門、許可范圍、申請材料、辦理程序、有效期限、辦理時限、事中事后監管等內容,并制作辦事指南。

        2.加強收費項目管理。向社會公布行政事業性收費目錄清單,明確收費依據和收費標準,不得在收費目錄清單之外收費,不得越權收費、超標準收費、重復收費。嚴格執行經營性收費定價政策,供水、供電、供氣、電訊、郵政等公用事業服務單位收費應當明碼標價,減少收費環節,禁止違規收費。

        3.優化政務服務流程。依托自治區一體化政務服務平臺建設,持續推進“一網辦”“掌上辦”“跨省通辦”工作任務,強化政務服務基礎支撐體系建設。提高政務服務事項便利度,進一步優化各業務部門事項實施清單中的辦理流程、材料等要素,開展事項精細化梳理,提高政務服務事項便利度。實施“一件事一次辦”“幫您辦”舉措,開通“12345”便民熱線,全面提高政務服務滿意度。落實自治區“好差評”制度,實現“好差評”數據與自治區實時共享,建立差評反饋整改機制,切實提升政務服務滿意度。積極推動自治區政務信息資源共享工作,按照自治區政務服務數據共享責任清單,推動部門間政務服務數據共用。

        4.試行容缺承諾制度。符合規定條件、欠缺申請材料影響實質性審核的,經申請人主動申請并簽訂承諾書,辦理部門先予收件,并一次性告知申請人需要補齊補正的材料;符合規定條件、關鍵性申報材料齊全且符合法定形式、非關鍵性申報材料有欠缺或者存在瑕疵,不影響實質性審核的,經書面承諾在辦理部門作出決定前補齊補正的,辦理部門先予受理。

        [ 14:49:40 ]

        提問 3、【鄭***】

        《進一步優化營商環境的若干措施》及責任分工主要內容有哪些?

        [ 14:42:01 ]

        【滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室主任張維】

        《進一步優化營商環境的若干措施》及責任分工共涉及22個方面,19大類、110項具體措施,切實解決我市營商環境優化遇到的困難和問題,具體內容如下:

        1.打造便捷高效的政務環境部分包含制定政務服務事項清單、加強收費項目管理、優化政務服務流程、試行容缺承諾制度等措施。

        2.營造競爭開放的市場環境部分包含落實減稅降費政策、加強市場監管、規范招標投等措施。

        3.筑造公平完善的法治環境部分包含加強中小投資者保護、建立多元化的糾紛處理機制等措施。

        4.創造和諧健康的人文環境部分包含加強誠信政府建設、推進信用體系建設、完善企業扶持政策、落實人才引進和教育需求提高創新創業活躍度等措施。

        5.組織保障措施部分包含加強組織領導、加強考核評價、加強政策宣傳和加強統籌協調等措施。

        [ 14:44:28 ]

        提問 2、【張***】

        《進一步優化營商環境的若干措施》起草過程是怎樣的?

        [ 14:39:18 ]

        【滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室主任張維】

        擬制《進一步優化營商環境的若干措施》時參考了《內蒙古自治區優化營商環境行動方案》《內蒙古自治區紀委監委關于發揮監督職能優化營商環境的意見》以及《呼倫貝爾市優化營商環境若干措施》最新政策文件,同時充分結合了我市實際。為確?!度舾纱胧焚N合實際,更好解決實際問題,根據市委、市政府工作部署,通過分批次征求市直28家單位部門的意見建議,對反饋的意見建議進行了合理采納后形成《進一步優化營商環境的若干措施》(送審稿),經市推進政府職能轉變和放管服改革協調小組審議通過。

        [ 14:40:34 ]

        提問 1、【孫***】

        《進一步優化營商環境的若干措施》及責任分工制定的依據及背景是什么?

        [ 14:36:02 ]

        【滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室主任張維】

        為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實黨中央、國務院決策部署,自治區黨委、政府工作要求,持續優化營商環境、激發市場主體活力,堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,促進經濟高質量發展,堅持市場主體需求導向和市場化、法治化、便利化、高效化的原則,為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。根據《優化營商環境條例》《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區優化營商環境行動方案的通知》《呼倫貝爾市優化營商環境若干措施》,經滿洲里市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組會議研究通過后,于2021年5月24日印發執行。

        [ 14:37:45 ]

        【主持人】

        各位網友,大家好!很高興在《在線訪談》和大家一起就滿洲里市《進一步優化營商環境的若干措施》及責任分工進行解讀。首先,對長期以來關心和支持“放管服”改革、優化營商環境工作的社會各界表示衷心的感謝!

        非訪談時間,請于正式訪談時間內發言。
        謝謝您的參與!

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