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        索引號: 1134160073302996XP/202107-00025 組配分類: 行政規范性文件
        發布機構: 呼倫貝爾市人民政府辦公室 主題分類: 市場監管、安全生產監管
        名稱: 呼倫貝爾市人民政府辦公室關于印發《呼倫貝爾市失信企業聯合懲戒辦法》的通知 文號: 呼政辦發〔2021〕20號
        成文日期: 2021-07-27 實施日期: 2021-07-27
        失效日期: 2026-09-22 有效性: 有效
        呼倫貝爾市人民政府辦公室關于印發《呼倫貝爾市失信企業聯合懲戒辦法》的通知
        發布時間:2021-07-27 00:00 來源:呼倫貝爾市人民政府辦公室 瀏覽次數: 字體:[ ]

        各旗市區人民政府,市直有關部門,駐呼倫貝爾市有關單位:

        《呼倫貝爾市失信企業聯合懲戒辦法》已經市政府2021年第七次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

         

                             

           

                                   2021年7月27日

         (此件公開發布)

        呼倫貝爾市失信企業聯合懲戒辦法

        第一章  總則

        第一條 為落實黨中央關于加強社會誠信建設決策部署,健康有序推進社會信用體系建設,規范和完善失信約束制度,營造公平誠信的市場環境和社會環境,打造誠信呼倫貝爾,根據《國家企業信息公示暫行條例》(國務院第654號令)、《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》(國辦發〔2020〕49號)、《國務院辦公廳關于印發加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35號)、《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》(國發〔2015〕62號)、《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《國務院辦公廳關于政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案的復函》(國辦函〔2016〕74號)及《國家發展和改革委員會等38部委聯發<失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄>的通知》(發改財經〔2015〕2045號)等規定,制定本辦法。

        第二條 本市行政管轄區域內企業失信行為的懲戒及其管理,適用本辦法。

        法律、法規、規章另有規定的,從其規定。

        第三條 本辦法所稱企業,是指經過市場監督管理部門注冊登記從事生產經營和服務活動的各類經濟組織。

        本辦法所稱失信行為,是指企業在本市各級行政機關、司法機關和經依法授權或委托承擔行政管理職能的組織(以下統稱各級國家機關)依法履行職責過程中形成失信記錄的行為。

        本辦法所稱失信聯合懲戒,是指本市各級國家機關依法定職權對有違法違規行為的市場主體及有關責任人(以下統稱當事人)實施跨部門聯合懲戒。

        本辦法所稱企業信用信息記錄,是指各級國家機關在依法履行職責過程中,所形成的能夠反映企業信用狀況的信息記錄。

        本辦法中對當事人違法違規行為實施處理的國家機關統稱處理機關,配合實施聯合懲戒的其他行政機關統稱實施機關。

        第四條 企業失信行為聯合懲戒應當堅持信用信息共享、部門聯動實施、依法公正執行、責任主體明確的原則,依法懲戒失信行為,確保失信懲戒不失位、不越位。

        第五條 旗市區人民政府統籌負責本轄區失信企業聯合懲戒工作,落實好屬地責任,加強組織領導、科學規范執法,扎實推進聯合懲戒辦法落地落實。本辦法中各級國家機關為執行本辦法的主體。

        市市場監督管理局要發揮好牽頭抓總作用,負責牽頭建立并完善失信約束懲戒制度,科學編制聯合懲戒目錄,著力構建誠信建設協同機制,推動企業誠信建設常態長效、穩步推進,確保失信懲戒辦法真正發揮實效。

        市發改委、公安局等相關部門要落實好行業監管責任,明確監管清單、健全懲戒制度、做好數據對接工作。

        有關市級國家機關應當依據本辦法制定本系統的聯合懲戒制度實施細則,完善相應的程序規定。

        市和旗市區各國家機關應當嚴格依法實施聯合懲戒,并將聯合懲戒工作納入本部門行政執法工作。

        各級政府和部門應當發揮好示范帶頭作用,扎實推進誠信政府、法治政府建設。

        第二章  失信行為的信息采集

        第六條  實施失信行為聯合懲戒的信用記錄應當以市場監督管理、稅務、生態環境、人力資源社會保障、公安、法院、銀行等部門的信用記錄為重點。根據實際情況,逐步在全市范圍內所有國家機關全面推開。

        第七條  按照《國務院辦公廳關于政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案的復函》(國辦函〔2016〕74號)的規定,各級國家機關應將依法履職過程中產生的企業信用信息,通過國家企業信用信息公示系統—部門協同監管平臺(內蒙古)歸集于企業名下。

        第三章  聯合懲戒措施

        第八條 本辦法所稱聯合懲戒包括以下內容:

        (一)國家機關依法處理違法違規行為后,將當事人違法違規信息記入信用記錄,由相關國家機關根據記錄信息在登記注冊、行政許可、榮譽授予、資質資格評定、取得政府供應土地、工程招投標、政府采購等方面依法予以限制或禁止。

        (二)國家機關依法處理違法違規行為后,將當事人違法違規信息傳輸遞送其他國家機關,由其他國家機關依法配合實施相關處理措施或對當事人加強執法監管。

        本市各級人民法院可以將被執行人失信信息推送記入信用記錄。

        第九條 呼倫貝爾市失信企業聯合懲戒工作實施目錄管理。

        市級國家機關依據法定職責,按照法律、法規、規章和規范性文件確定聯合懲戒目錄內容。目錄內容初步擬訂完成后報市市場監督管理部門(以下簡稱牽頭部門)整理匯集,編制形成呼倫貝爾市失信企業聯合懲戒目錄。目錄編制完成后,由牽頭部門征求有關國家機關意見,達成共識,報請市政府同意后由牽頭部門向社會公開發布。

        聯合懲戒目錄內容包括處理機關、實施措施事由、實施機關、措施內容、證據材料和法律依據等。

        牽頭部門負責目錄的日常維護工作。

        聯合懲戒目錄應當進行動態管理。按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則,對目錄編制發布后因法律法規及規章制度的制定、修改或廢止需調整修正目錄的,由具有法定職責的國家機關提出,報牽頭部門依據有關程序進行調整認定。調整認定完成并報請市政府同意后,由牽頭部門向社會公開發布修正調整后的目錄。

        第十條 本市各國家機關應當按照聯合懲戒目錄內容,記錄違法違規信息,遞送聯合懲戒信息,依法實施聯合懲戒措施。

        第四章 聯合懲戒程序

        第十一條 本市各國家機關在執法活動中,發生聯合懲戒目錄規定情形的,應當通過國家企業信用信息公示系統——部門協同監管平臺(內蒙古),依法將企業違法違規信息于信息產生之日起7個工作日內向社會公示并計入企業名下。

        第十二條 處理機關記錄當事人違法違規信息,應當包括以下內容:

        (一)處理機關名稱;

        (二)當事人基本情況;

        (三)違法違規情形及結果;

        (四)聯合懲戒措施內容;

        (五)實施機關名稱;

        (六)相關依據;

        (七)實施機關需要的其他信息。

        第十三條 符合本辦法第九條第一款第(一)項規定情形的,實施機關應當在事前查閱當事人信用記錄,依照聯合懲戒目錄確定的聯合懲戒措施對當事人依法進行相應限制或禁止。

        第十四條 符合本辦法第九條第一款第(二)項規定情形的,在記錄信息的同時,應當在7個工作日內填寫《聯合懲戒信息遞送單》,將聯合懲戒信息傳輸遞送至具有管轄權的實施機關。

        第十五條 聯合懲戒信息應當包括:

        (一)信息生成機構;

        (二)當事人基本情況;

        (三)行政處罰或監督檢查結果信息;

        (四)聯合懲戒措施內容;

        (五)措施實施機構;

        (六)法律依據;

        (七)辦理時限;

        (八)措施實施機構需要的其他信息。

        第十六條 信息生成機構傳輸遞送的信息應當真實、合法,并與行政執法檔案內容一致。

        第十七條 實施機關自收到聯合懲戒信息之日起20個工作日內依法實施聯合懲戒,法律法規規章、國務院及國家部委文件對實施期限另有規定的除外。

        第十八條 收到聯合懲戒信息的實施機關應當根據聯合懲戒目錄規定的內容,依法對當事人實施行政檢查、行政強制、行政處罰,并在實施行政許可、行政確認、行政給付等行政行為時,根據企業失信信息對當事人進行相應懲戒。

        第十九條 建立并完善信用修復機制。除法律法規等另有規定外,失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的均可申請信用修復。對符合修復條件的,政府相關部門要按規定及時移出失信名單。

        第五章  聯合懲戒爭議處理

        第二十條 收到聯合懲戒信息的實施機關對聯合懲戒信息有異議的,可以將信息退回處理機關,但必須說明理由。

        第二十一條 國家機關實施聯合懲戒過程中產生爭議的,有共同上級機關的,由共同上級機關決定;無共同上級機關的,由各自上級機關共同研究解決。

        第六章 聯合懲戒機制保障

        第二十二條 市級國家機關負責本系統聯合懲戒工作的業務指導和督促檢查。

        各國家機關應當由本機關的專門機構、專門人員負責聯合懲戒工作。

        第二十三條 國家機關及其工作人員在聯合懲戒工作中,有下列情形的,由上級主管機關給予通報批評;造成社會負面影響和當事人重大損失的,由上級主管機關依法依規處理;情節嚴重的,對直接責任人員依法依規給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        (一)發生聯合懲戒目錄規定的情形,未按時限記入市場主體信用記錄或遞送聯合懲戒信息的;

        (二)記錄信息不實或提供錯誤聯合懲戒信息,產生不良影響的;

        (三)無正當理由,不按規定查閱當事人信用記錄或拒不接收聯合懲戒信息的;

        (四)無正當理由,不按聯合懲戒目錄規定內容和本辦法規定程序實施聯合懲戒的。

        第二十四條 本辦法自發布之日起施行。《呼倫貝爾市人民政府辦公廳關于印發<呼倫貝爾市失信企業聯合懲戒暫行辦法>的通知》(呼政辦字〔2017〕260號)同時廢止。

         

        附件:1.失信企業聯合懲戒信息傳遞單

        2.失信企業聯合懲戒信息傳遞單接收回執

         

         

         

         

         

         

         

         

        附件1

                                                        失信企業聯合懲戒信息傳遞單

        信息生成機構

         

        措施實施機構

         

        聯合懲戒內容

         

        反饋時限

         

        法規依據

         

        當事人基本信息

        名稱(姓名)

         

        統一社會信用代碼(身份證明)

         

        住所(住址)

         

        行政處罰或監督檢查信息

         

        備  注

         

         

        制作人:                                制作時間:             

        蓋章

        附件2

         

        失信企業聯合懲戒信息傳遞單接收回執

         

        今收到                                 傳遞的關于對

                        采取                      的《失信企業聯合懲戒信息傳遞單》,符合相關法律法規、《呼倫貝爾市失信企業聯合懲戒暫行辦法》規定的內容。

        本單位予以接收,并按照相關規定進行處理。

         

         

                蓋章

               

         

         

         

         

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