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        索引號: 1134160073302996XP/202107-00027 組配分類: 行政規范性文件
        發布機構: 呼倫貝爾市人民政府辦公室 主題分類: 市場監管、安全生產監管
        名稱: 呼倫貝爾市人民政府辦公室關于印發《呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐食品安全管理辦法》的通知 文號: 呼政辦發〔2021〕22號
        成文日期: 2021-07-27 實施日期: 2021-07-27
        失效日期: 2026-09-22 有效性: 有效
        呼倫貝爾市人民政府辦公室關于印發《呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐食品安全管理辦法》的通知
        發布時間:2021-07-27 00:00 來源:呼倫貝爾市人民政府辦公室 瀏覽次數: 字體:[ ]

        各旗市區人民政府,市政府有關部門,駐呼倫貝爾市有關單位:

        《呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐食品安全管理辦法》已經2021年第十次市政府常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。




        2021年7月27日

        (此件公開發布)

        呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐食品安全管理辦法


        第一章 總 則

        第一條  為加強我市農村牧區集體聚餐活動食品安全監管,有效預防食物中毒和其他食源性疾病的發生,切實保障農村牧區廣大群眾身體健康和生命安全,依據《中華人民共和國食品安全法》《內蒙古自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》《國務院食品安全辦關于進一步強化農村集體聚餐食品安全風險防控的指導意見》(食安辦〔2015〕22號)、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于加強學校食堂等餐飲服務業態食品安全監管工作的意見》(內政辦發〔2016〕47號)等法律法規、文件的規定和要求,結合我市實際,制定本辦法。

        第二條 在本市行政管轄區域內的農村牧區集體聚餐及其食品安全監督管理,應當遵守本辦法。

        本辦法所稱農村牧區集體聚餐是指在農村、牧區和城鄉結合

        部等地區(以下稱農村牧區),群眾因婚喪嫁娶等事宜而自發組織的、在餐飲服務單位以外場所舉辦的、主要由舉辦者或承辦者自行組織加工烹飪的、就餐人數在50人以上的各類群體性聚餐活動(以下稱農村牧區集體聚餐)。

        本辦法所稱舉辦者是指因婚喪嫁娶等事宜而自行組織或委托他人承辦農村牧區集體聚餐活動的人員。

        本辦法所稱承辦者是指受舉辦者委托,自行組織或聘用流動廚師等從業人員承接農村牧區集體聚餐活動的人員。

        本辦法所稱流動廚師是指備有餐具(或租用餐具)、無固定加工場所和服務對象,或者長期從事餐飲勞務承包、為他人加工烹飪各類宴席的廚師和隨行幫廚人員。

        第三條  農村牧區集體聚餐食品安全管理堅持地方人民政府負總責、屬地監管部門各負其責、農村牧區集體聚餐舉辦者和承辦者負主體責任的工作原則。

        第四條  旗市區人民政府應當按照此辦法制定轄區農村牧區集體聚餐食品安全管理的具體規定,健全完善農村牧區集體聚餐管理體系。將農村牧區集體聚餐食品安全管理工作經費納入預算,為基層食品安全協管員、信息員開展工作提供必要的經費和條件,切實發揮其在農村牧區集體聚餐活動中信息收集、情況上報、現場指導等方面的作用。積極構建以蘇木鄉鎮食品安全協管員,嘎查、村(社區)食品安全信息員等為重要補充的農村牧區食品安全管理網絡,不斷強化目標責任考核,確保農村牧區集體聚餐食品安全。

        鼓勵旗市區人民政府對農村牧區集體聚餐進行綜合治理,有效利用農村牧區現有的各種場所,推動農村牧區集體聚餐進入固定場所經營,并持續改善經營環境和條件。

        第五條  旗市區市場監管部門應建立并實施農村牧區集體聚餐承辦者公示制度,向農村牧區群眾定期或不定期公示承辦者登記、加工制作人員體檢培訓、依法依規經營等情況,督促承辦者提高誠信守法意識,引導廣大群眾理性聚餐。

        第六條 各級市場監督管理部門負責轄區內農村牧區集體聚餐食品安全監督管理。旗市區市場監管部門要加強對蘇木鄉鎮市場監管機構的組織領導,指導其開展本區域農村牧區集體聚餐活動的信息收集匯總,食品安全協管員、信息員以及流動廚師的建檔與管理等工作,組織開展食品安全協管員、信息員及流動廚師食品安全知識培訓,開展食品安全督查及應急處置工作。蘇木鄉鎮市場監管機構具體承擔農村牧區集體聚餐活動的備案,業務指導以及協同指導食品安全協管員、信息員開展工作,必要時可申請旗市區市場監管部門進行現場指導和監督。

        第七條  衛健、農牧、市場監督管理、公安、生態環境、消防等部門應當按照食品安全及其他法律法規的有關規定,在各自職責范圍內履行農村牧區集體聚餐的監督管理職責。

        第八條  鼓勵大型餐飲服務單位直接為農村牧區集體聚餐活動提供服務,或與農村牧區集體聚餐承辦者聯合經營農村牧區集體聚餐。鼓勵農村牧區集體聚餐舉辦者和承辦者購買食品安全責任保險。

        第九條  農村牧區集體聚餐舉辦者和承辦者對其制作加工食品的安全負責。

        舉辦者和承辦者應當依照法律法規、食品安全標準和本辦法的有關要求從事聚餐活動,保證食品安全,誠信自律,對社會和公眾負責,接受社會監督,承擔社會責任。

        第二章管理制度

        第十條  鼓勵農村牧區集體聚餐的舉辦者和承辦者之間、承辦者和流動廚師等從業人員之間簽訂含有確保聚餐安全責任等內容的《呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐活動食品安全責任協議書》(附件4),明確細化各自的食品安全責任。

        第十一條  舉辦者和承辦者應自覺于集體聚餐3日前向聚餐所在蘇木鄉鎮市場監管機構報告,并填寫《呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐活動申報備案表》(附件1)。

        第十二條  申報備案的主要內容應當包括集體聚餐舉辦者(承辦者)姓名、住址、聯系方式、舉辦事由、舉辦地點、聚餐活動日期、菜肴清單(含酒水)、設施設備、預計聚餐人數以及流動廚師的姓名、住址、聯系方式等內容。

        第十三條  蘇木鄉鎮市場監管機構負責農村牧區集體聚餐的登記備案管理工作。負責向發放集體聚餐舉辦者和承辦者《呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐活動食品安全風險告知書》(附件2),督促其簽訂《呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐活動食品安全承諾書》(附件3),將上述報告材料與《呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐活動申報備案表》(附件1)一并存檔。

        第十四條  農村牧區集體聚餐按規模大小實行分類指導。

        聚餐人數在50人以上、100人以下的,由屬地嘎查、村(社區)委員會食品安全信息員向舉辦者和承辦者告知聚餐活動食品安全注意事項。

        聚餐人數100人以上、200人以下的,由屬地嘎查、村(社區)食品安全信息員以及蘇木鄉鎮食品安全協管員進行現場指導。

        聚餐人數200人以上、300人以下的,由屬地蘇木鄉鎮市場監管機構派監督員進行現場監督檢查指導。

        聚餐人數300人以上的,由屬地旗市區市場監管部門派監督員進行現場監督檢查指導。

        第十五條  舉辦者和承辦者舉辦集體聚餐活動應當符合下列要求:

        (一)配有防雨、防塵、防蟲、防蠅、防鼠、防污染等設施以及密閉的廢棄物容器;

        (二)待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開存放,避免食品接觸有毒物、不潔物;

        (三)用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準;

        (四)貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備無毒、無害、清潔衛生;

        (五)加工制作食品使用無毒、無害、清潔的包裝材料;

        (六)購進食品的票據憑證保留期限不少于一年。

        第十六條  舉辦者和承辦者在食品制作加工中除應當符合本辦法第十五條規定外,還應當符合下列要求:

        (一)具有符合食品衛生條件的制作食品的亭、棚、車、臺等設施;

        (二)接觸食品的器具、工作臺面以及貨架、櫥柜符合食品衛生條件;

        (三)使用的餐具做到徹底清洗、消毒;

        (四)使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害,殺蟲劑、滅鼠劑等應當妥善保管,不得在食品經營現場存放;

        (五)流動廚師等食品從業人員應當穿戴清潔的工作衣帽、口罩,保持個人衛生。

        (六)嚴禁舉辦者和承辦者有下列行為:

        1.制作、經營超過保質期的食品;

        2.現場制作冷葷食品;

        3.使用天然含有有毒成分的植物、動物制作食品;

        4.超范圍、超限量使用食品添加劑制作食品;

        5.使用食品添加劑以外的化學物質制作食品。

        第十七條  流動廚師等從事接觸直接入口食品工作的從業人員應當每年進行一次健康檢查,凡患有霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、病毒性肝炎(甲型、戊型)、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。

        第十八條  農村牧區集體聚餐的承辦者應按照市場監管部門的要求及《呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐食品安全操作規范》內容承辦農村牧區集體聚餐活動,及時向蘇木鄉鎮市場監管機構報告其雇用的從業人員健康檢查和食品安全知識培訓情況,定期組織從業人員進行健康檢查和食品安全知識培訓,主動接受、積極配合市場監管人員、食品安全協管員、信息員的指導,切實落實市場監管人員、食品安全協管員、信息員的指導意見,科學確定聚餐菜單,并做好食品留樣工作。

        舉辦者要對承辦者的食品安全狀況、問題和隱患進行自檢自查,提出改進意見或建議,并督促承辦者及時整改。

        嚴禁舉辦者組織和參與賭博等任何形式的違法活動。

        第十九條  負責實施現場監督檢查指導人員應對聚餐活動所用材料的采購、貯存、加工以及環境衛生、加工設施、廚師和幫廚人員健康狀況等進行現場檢查,填寫《呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐現場檢查要點表》(附件6),對存在的食品安全隱患提出整改意見,并督促指導整改。

        第二十條  在新型冠狀病毒肺炎疫情常態化防控期間,農村牧區集體聚餐舉辦者和承辦者要嚴格執行從業人員和參加聚餐人員健康管理制度,落實疫情常態化的疫情防控措施。參加聚餐人數超過200人的,舉辦者要制定新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控應急預案和工作方案,報當地旗縣級新冠肺炎防控工作指揮部批準同意后方可舉辦。從業人員凡有發熱咳嗽等呼吸道癥狀、中高風險地區旅居史、與新冠肺炎確診病例、疑似病例、無癥狀感染者有密切接觸的,未排除風險前一律不得上崗。從業人員提供服務應全程佩戴一次性使用醫用口罩或醫用外科口罩、一次性手套并及時更換。參加聚餐人員有發熱、咳嗽等呼吸道癥狀,或從中高風險地區抵返的一律禁止參加聚餐。

        第三章 應急處置

        第二十一條  實行農村牧區集體聚餐食品安全事故報告制度。

        舉辦者和承辦者發現其提供的食品造成或者可能造成聚餐人員健康損害的情況和信息的,應及時將病人送往就近的醫療機構就診,并迅速保護好相關食品以及工用具等食品相關產品。舉辦者、承辦者應當在事故發生后1小時內將事故信息向屬地蘇木鄉鎮市場監管部門報告。由蘇木鄉鎮市場監管部門立即向旗市區市場監管部門報告。旗市區市場監管部門接到報告后應當按照應急預案的規定,向本級人民政府和上級人民政府市場監管部門報告,并第一時間趕赴現場開展調查、采取措施,及時續報事故發展和處置情況,必要時可申請上級人民政府市場監管部門協助調查。

        接收病人進行治療的醫療機構應當及時向事故發生地旗市區市場監管部門、衛生行政部門報告。

        任何單位或者個人不得隱瞞、謊報、遲報食品安全事故,不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。

        第二十二條  旗市區人民政府應建立完善食品安全事故應急預案,規范報告、調查和處置程序,細化配套制度和措施,適時開展應急演練。一旦因農村牧區集體聚餐引發食物中毒等食源性疾病,應按照《中華人民共和國食品安全法》相關規定以及食品安全事故應急預案要求,全力做好應急響應和調查處置工作,要做到及時救治、及時報告、及時處理。

        調查食品安全事故,應當堅持實事求是、尊重科學的原則,及時準確查清事故性質和原因,認定事故責任,提出整改措施。

        第四章 責任追究

        第二十三條  舉辦者和承辦者違反本辦法規定的,由旗市區市場監管部門依照《中華人民共和國食品安全法》《內蒙古自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》處理。

        第二十四條  基層食品安全協管員、信息員不按照規定履行信息收集、情況上報、現場指導等工作職責,導致發生食品安全事故或造成其他嚴重后果的,依法追究其法律責任。

        第二十五條  旗市區市場監管部門及其工作人員應嚴格按本辦法規定履行職責,加強對農村牧區集體聚餐活動的規范和檢查指導,進一步健全完善管理制度,對濫用職權、玩忽職守、未認真履行職責導致發生食品安全事故的,要嚴肅追究部門及相關人員責任。

        第五章附 則

        第二十六條  各旗市區市場監管部門可參照《呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐活動申報備案表》(附件1)、《呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐活動食品安全風險告知書》(附件2)、《呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐活動食品安全承諾書》(附件3)、《呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐活動食品安全責任協議書》(附件4)文書格式范本,制定本行政區域監管所適用的文書格式并自行印制。

        第二十七條  本辦法所稱“以上”含本數,“以下”不含本數。

        第二十八條  本辦法規定的申報備案等期限以工作日計算,不含法定節假日。

        第二十九條  本辦法由呼倫貝爾市市場監督管理局負責解釋。

        第三十條  本辦法自發布之日起施行,呼倫貝爾市人民政府辦公廳印發的《呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐食品安全管理辦法》(呼政辦字〔2017〕244號)同時廢止。


        附件:1.呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐活動申報備案表 

        2.呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐活動食品安全風險告知書

        3.呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐活動食品安全承諾書

        4.呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐活動食品安全責任協議書

        5.呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐食品安全操作規范

        6.呼倫貝爾市農村牧區集體聚餐現場檢查要點表

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