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        索引號: 1134160073302996XP/202108-00014 組配分類: 市政府辦文件
        發布機構: 呼倫貝爾市人民政府辦公室 主題分類: 工業、交通 / 通知
        名稱: 呼倫貝爾市人民政府辦公室關于印發《呼倫貝爾市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》的通知 文號: 呼政辦發〔2021〕25號
        成文日期: 2021-08-17 發布日期: 2021-08-19
        呼倫貝爾市人民政府辦公室關于印發《呼倫貝爾市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》的通知
        發布時間:2021-08-19 11:10 來源:呼倫貝爾市人民政府辦公室 瀏覽次數: 字體:[ ]

        各旗市區人民政府,市直有關部門,駐呼倫貝爾市有關單位:

        《呼倫貝爾市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》已經2021年8月6日市政府2021年第十二次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。


        2021年8月17日

        (此件公開發布)


        呼倫貝爾市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則


        第一章 總則

        第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,促進出租汽車行業和互聯網融合發展,規范網絡預約出租汽車經營服務行為,保障運營安全和乘客合法權益,根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)、交通運輸部等六部門《關于修改〈網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法〉的決定》(交通運輸部令2019年第46號)、《交通運輸部關于修改〈出租汽車駕駛員從業資格管理規定〉的決定》(交通運輸部令2016年第63號)、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》(內政辦發〔2016〕190號)等相關法律法規規章,結合實際,制定本細則。

        第二條 在呼倫貝爾市行政區域內從事網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務、管理及其他相關活動,應當遵守本細則。

        第三條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車,按照高品質服務、差異化經營的原則,有序發展網約車。網約車車型檔次和購置價格應當高于本地巡游出租汽車標準。網約車運價實行市場調節價。

        鼓勵和支持傳統巡游出租汽車企業利用現有車輛和人員提供網約車服務,加快推動出租汽車轉型升級和新老業態融合發展。

        第四條呼倫貝爾市、旗市區人民政府應加強對網約車管理工作的組織領導,建立協作機制,解決網約車管理相關問題。

        呼倫貝爾市、旗市區交通運輸主管部門負責指導本行政區域內網約車管理工作。

        呼倫貝爾市、旗市區出租汽車行政主管部門負責具體實施網約車管理工作。呼倫貝爾市、旗市區出租汽車行政主管部門受理網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發工作,將網絡服務平臺數據庫接入出租汽車行政主管部門網約車監管平臺,并提供接入的相關證明材料,實施網約車市場監管。

        呼倫貝爾市、旗市區發改、公安、工信、交通運輸、商務、人社、市場監管、網信、稅務、人民銀行等有關部門依據法定職責,對網約車實施相關監督管理和檢查,并對違法行為依法處理。 

        第二章 網約車平臺公司

        第五條從事網約車經營,應當依法取得網約車經營許可。

        第六條 在呼倫貝爾市申請從事網約車經營的,應當具備線上線下服務能力,符合下列條件:

        (一)具有企業法人資格,其中非本地區企業法人須設立在本地區市場監管、稅務部門注冊登記的分支機構;

        (二)在本地區有與經營規模相適應的辦公場所、運營機構、管理人員及駕駛員培訓場所;

        (三)有健全的經營管理、安全生產管理和服務質量保障等制度;

        (四)具備開展網約車經營的網絡服務平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力,具備供交通運輸、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件,平臺服務器設置在中國內地,有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施;

        (五)使用電子支付的,應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議;

        (六)網絡服務平臺數據庫接入政府有關部門監管平臺;

        (七)法律法規規章規定的其他條件。

        外商投資網約車經營的,除符合上述條件外,還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

        第七條 在呼倫貝爾市申請從事網約車經營的,根據所經營的區域,向呼倫貝爾市或各旗市區出租汽車行政主管部門提交以下材料:

        (一)網絡預約出租汽車經營申請表;

        (二)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件,經辦人的身份證明及其復印件和委托書;

        (三)企業法人營業執照,屬于分支機構的還應當提交本轄區營業執照及隸屬總公司企業法人營業執照(復印件一份,加蓋總公司公章,并注明與原件一致);

        (四)與其經營服務規模相適應的辦公場所、經營服務設備設施、人員管理架構及職責分工說明(其中專職安全管理人員不得少于2人)等證明材料;

        (五)提供線上能力的認定結果;

        (六)網絡服務平臺數據庫接入當地交通運輸等部門監管平臺證明材料;

        (七)經營管理、安全生產、服務質量保障、規范經營承諾、治安防范、投訴處理等有關制度文本;

        (八)法律法規規章要求提供的其他材料。

        第八條 呼倫貝爾市出租汽車行政主管部門對經營申請中有關線下服務能力材料進行審核,自受理之日起20日內作出行政許可或者不予行政許可的決定。特殊情況下,經批準可延長10個工作日。對于作出行政許可決定的,應當發放《網絡預約出租汽車經營許可證》,明確經營范圍、經營區域和經營期限(最長經營期限為4年)。對于不符合規定條件的申請作出不予行政許可的決定,應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

        第九條 網約車平臺公司應當在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》并向企業注冊地省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案后,方可在本地區開展相關業務。

        網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30日內,按照規定到自治區公安機關辦理備案手續。

        第十條 網約車平臺公司暫?;蛘呓K止運營的,應當提前30日向出租汽車行政主管部門書面報告,說明有關情況,通告提供服務的車輛所有人和駕駛員,并向社會公告。終止經營的,應當將《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機構。

        經營期限屆滿30日前,網約車平臺公司向原許可機關提出延續經營申請。對在經營有效期限內沒有出現重大安全生產責任事故、重大服務質量問題、嚴重違法經營行為且服務質量信譽考核合格的申請人,原許可機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定,每次延期期限為4年。

        網約車平臺公司取得經營許可后無正當理由超過180天未投入符合要求的車輛運營或者運營后連續180天以上停運的,視為自動放棄經營,由原許可部門撤銷網絡預約出租汽車經營許可。

        第三章 網約車車輛

        第十一條 從事網約車經營的車輛應當符合以下條件:

        (一)車輛應為呼倫貝爾市號牌,車輛使用性質登記為“預約出租客運”,無未處理交通事故和交通違法記錄;

        (二)7座及以下乘用車,車輛注冊登記日期為36個月以內,且行駛公里數未滿60萬千米;

        (三)安裝固定的并且符合國家、自治區技術標準,具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置,并接入公安治安監控平臺;

        (四)車輛通過公安機關營運載客汽車安全技術檢驗,符合機動車環保排放標準;

        (五)燃油車的計稅價格不低于當地新增主流巡游出租汽車均價的1.5倍;新能源車車輛續航里程達到250千米以上;車輛軸距應達到2600毫米以上;

        (六)不得噴涂網約出租汽車標志標識、不安裝頂燈裝置。車身外觀與行駛證上照片保持一致,不允許噴涂放置安裝標志、標簽、標牌、廣告、粘貼等;

        (七)車輛應當投保承運人責任險、第三者責任險、乘客意外傷害險等;

        (八)車輛屬于個人所有,車輛所有人應當先取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》;

        (九)法律法規規章規定的其他條件。

        第十二條 由已許可在本地區經營的網約車平臺公司持符合上述要求的證明材料以及車輛所有人委托書或合作意向書,或車主本人持符合上述要求的證明材料及與平臺企業的合作意向書到所運營地的旗市區出租汽車行政主管部門自行辦理。經本地區出租汽車行政主管部門審核后,對符合條件的車輛發放《網絡預約出租汽車運輸證》。

        第十三條 網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,退出網約車經營?!毒W絡預約出租汽車運輸證》有效期起始日為發證之日,屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日順延8年對應的日期。

        第十四條 網約車車輛在其《網絡預約出租汽車運輸證》有效期屆滿前退出網約車經營,行駛里程達到60萬千米的或使用年限達到8年時《網絡預約出租汽車運輸證》自動失效,出租汽車行政主管部門直接予以注銷,網約車平臺公司應及時對注銷車輛予以清退。

        網約車車輛退出運營的,持《網絡預約出租汽車運輸證》注銷證明到公安機關交通管理部門辦理使用性質登記變更。

        第四章 網約車駕駛員

        第十五條 從事網約車服務的駕駛員,應當符合以下條件:

        (一)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;

        (二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

        (三)無暴力犯罪記錄;

        (四)男性年齡在60周歲以下,女性年齡在55周歲以下,身體健康;

        (五)申請之日前3年內無被吊銷出租汽車駕駛員從業資格證吊銷記錄;

        (六)法律法規規章規定的其他條件。

        本條(一)(二)(三)項由地方公安部門負責核查,于10日內將核查結果反饋出租汽車行政主管部門;(四)(五)(六)項由出租汽車行政主管部門核查。

        第十六條 由已許可在本地區經營的網約車平臺公司持符合第十五條要求的證明材料以及駕駛員的委托書或合作意向書辦理,或駕駛員本人持符合第十五條要求的證明材料以及與網絡車平臺公司的合作協議自行辦理,經出租汽車行政主管部門審核并且駕駛員經從業資格考試合格后,按照《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》。取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員須按照《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》的相關規定,到申請部門辦理注冊手續后方可上崗營運。其從業考試、變更注冊、延續注冊、注銷注冊、繼續教育等事項按照《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》執行。

        第十七條 網約車平臺公司要加強對駕駛員培訓和管理,積極維護行業穩定健康發展,對進入平臺的車輛、駕駛員及服務質量、運營安全等承擔主體責任,同時承擔承運人責任和相應社會責任。

        第五章 網約車經營行為

        第十八條 網約車平臺公司應按照國家相關標準做好車輛的維護工作,確保車輛技術狀況良好,安全性能可靠,并做好相關記錄。

        第十九條 網約車平臺公司應當保證運營安全,保障乘客合法權益。承擔主要經營風險,嚴禁以租代售、收取高額風險抵押金等方式向駕駛員轉嫁或者變相轉嫁經營風險。對于服務過程中發生的安全責任事故等,應先行墊付相關費用,不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險。

        第二十條 網約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質,技術狀況良好,安全性能可靠,定期維護車載衛星定位、應急報警裝置,確保正常運行;具有營運車輛相關保險;網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格,按照有關法律法規和政策的規定,根據工作時長、服務頻次等特點,與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議,明確雙方的權利和義務;網約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益,開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育,保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致。

        網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份。在提供網約車服務時,提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果及車輛牌照等信息。

        第二十一條 網約車平臺公司應當按照規定向相應的出租汽車主管部門報送運營報表等有關統計資料。

        第二十二條 網約車平臺公司是處理乘客投訴的責任主體,應當建立服務評價體系和乘客投訴處理制度,如實采集與記錄駕駛員服務信息;按照投訴處理制度和服務承諾等認真做好乘客投訴受理、處置工作,接受本地區出租汽車行政主管部門檢查并配合政府有關部門做好運營服務質量糾紛調查處理工作。

        第二十三條 一臺網約車可以接入多個在呼倫貝爾市取得許可的網約車平臺進行接單營運,網約車輛所有人可變更車輛網絡服務平臺。

        第二十四條 網約車輛處于載客狀態時,不得向駕駛員發布其他預約業務信息;不得使用巡游出租汽車專用標識,不得巡游攬客及站點候客。

        第二十五條 網約車應當在許可經營區域內從事經營活動,超出許可經營區域的,起訖點一端應當在許可的經營區域內。

        第二十六條 網約車平臺公司應當公布確定符合國家和呼倫貝爾市有關規定的計程計價方式,合理確定網約車運價,實行明碼標價,不得收取任何未予標明的費用,并向乘客提供相應的合法發票。運價規則調整時,應當提前15天向社會公布。

        網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭,不得人為排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序,損壞國家利益或者侵害乘客及其他經營者合法權益等不正當價格行為,不得有價格違法行為。網約車平臺公司應當依法納稅。

        第二十七條 網約車平臺公司應當加強安全管理,落實運營、網絡等安全防范措施,嚴格數據安全保護和管理,提高安全防范和抗風險能力,支持配合有關部門開展相關工作,維護行業穩定。

        第二十八條 網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意,網約車平臺公司不得使用前述個人信息開展其他業務。網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息,不得超越提供網約車業務所必需的范圍。

        除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外,網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息,不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發生信息泄露后,網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告,并采取及時有效的措施補救。

        第二十九條 網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規定,所采集的相關個人信息和生成的業務數據,應當在中國內地存儲和使用,保存期限不少于2年,除法律、法規和規章制度另有規定外,上述信息和數據不得外流。網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息,不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利,并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用網絡服務平臺傳播有害信息的,應當立即停止傳輸,保存相關記錄,并向國家有關機關報告。網約車平臺公司應當依照法律規定,為公安機關依法開展國家安全工作,防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持和協助。

        第三十條 任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺開展運營服務。

        第三十一條 從事網約車服務的駕駛員,應隨車攜帶本車的《網絡預約出租汽車運輸證》和本人的《網絡預約出租汽車駕駛員證》,按照國家、呼倫貝爾市有關運營服務標準,使用文明用語,保持車容車貌和車內整潔衛生,不得途中甩客或者故意繞道行駛,不得違規收費,不得在載客狀態時承攬其他預約業務,不得對舉報、投訴其服務質量或對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

        第三十二條 鼓勵網約車平臺公司允許巡游出租汽車接入從事電召營運服務,巡游出租汽車通過互聯網等電召服務方式提供運營服務時,其管理和收費仍按巡游出租汽車管理規定和運價標準執行。

        第六章 監督檢查

        第三十三條 各級出租汽車行政主管部門應當建設和完善政府監管平臺,實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員的基本信息、運營數據、服務質量以及乘客評價信息等。

        各級出租汽車行政主管部門應當加強對網約車市場監管,加大對網約車平臺公司、營運車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。應當定期組織開展網約車服務質量測評,并及時向社會公布本地區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

        第三十四條 呼倫貝爾市、旗市區網信、公安、通信部門應當按照各自職責,對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為,依法進行查處,并配合相關部門對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。

        呼倫貝爾市、旗市區公安、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況,防范、監督檢查有關違法犯罪活動。

        市場監管部門應當對網約車平臺公司經營活動實施監督檢查,防范并監督檢查不正當競爭行為;對網約車平臺公司的價格行為實施監督管理,防范并監督檢查價格欺詐和價格壟斷行為。

        呼倫貝爾市、旗市區發改、人社、生態環境、工信、稅務和人民銀行等相關部門按照各自職責,對網約車經營行為實施相關監督檢查。

        第三十五條 各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄,并納入信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業信用信息公示系統上予以公示。

        出租汽車協會應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度,加強行業自律。

        第七章 法律責任

        第三十六條 網約車平臺公司及駕駛員有違反《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》《巡游出租汽車經營服務管理規定》《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》等法規規章行為的,由本地區相關部門按照職責依據相關規定予以處罰。

        第三十七條對監管中發現的其他違法違規行為,呼倫貝爾市、旗市區發改、公安、工信、交通運輸、市場監管、人社、商務、網信、稅務、人民銀行、通信等部門按照各自職責依法查處。 

        第八章 附則

        第三十八條 原有巡游出租汽車以電信、互聯網平臺等電召服務方式為乘客提供運營服務的,不適用本規定。

        第三十九條 私人小客車合乘,也稱為拼車、順風車不適用本規定。

        第四十條本細則自2021年9月1日起實施。

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